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그레이터런던 당국

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1. 개요

그레이터런던 당국(GLA)은 런던 시장과 런던 의회로 구성되어 그레이터런던의 전략적 행정을 담당하는 기관이다. 1986년 그레이터 런던 의회(GLC)가 폐지된 후, 노동당의 주도로 1998년 주민투표를 거쳐 1999년 법률 제정, 2000년에 출범했다. 런던 시장은 정책 및 예산 제안, 주요 행정부 임명 역할을 하며, 런던 의회는 시장의 예산을 승인하고 감시하는 역할을 한다. 런던 교통국(TfL), 치안 및 범죄 담당 부서, 런던 소방청장 등 기능 기구들을 통해 교통, 치안, 소방, 개발 및 전략적 계획 등의 업무를 수행하며, 2024년 선거 결과 노동당이 시장과 다수 의석을 차지하고 있다.

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그레이터런던 당국 - [의회]에 관한 문서
개요
명칭그레이터 런던 당국
원어 명칭Greater London Authority (GLA)
설명잉글랜드의 자치 지역 정부
관할 지역런던
설립일2000년 7월 3일
이전 기관그레이터 런던 협의회 (1965년–1986년)
위치런던, 사우스워크 시티 홀
공식 웹사이트공식 웹사이트
그레이터 런던 당국 로고
그레이터 런던 당국 로고
구성
형태분권화지역 거버넌스 기구
임기 제한없음
구성원시장 1인 및 의원 25인
리더십
런던 시장사디크 칸, 노동당, 2016년 5월 9일 이후
법정 부시장조앤 맥카트니, 노동당, 2016년 5월 9일 이후
의장앤드루 보프, 보수당, 2023년 5월 이후
부의장렌 듀발, 노동당, 2024년 5월 이후
시장 그룹 대표렌 듀발, 노동당, 2016년 5월 9일 이후
최고 책임자메리 할플리, 2018년 5월 29일 이후
선거
임기4년
최근 시장 선거2024년 5월 2일
최근 의회 선거2024년 5월 2일
다음 시장 선거2028년 5월 4일
다음 의회 선거2028년 5월 4일
투표 시스템 (시장)선착순 다수 득표제
투표 시스템 (의회)추가 의석
위치 정보
기타
관련 법률1999년 그레이터 런던 당국 법
2007년 그레이터 런던 당국 법
관련 계획런던 플랜

2. 역사적 배경

1986년, 마거릿 대처가 이끄는 영국 보수당 정부는 켄 리빙스턴이 이끄는 고비용 좌파 노동당 행정부를 이유로 그레이터 런던 의회(GLC)를 폐지하였다. 리빙스턴이 취임하기 전에도 GLC 폐지에 대한 압력이 존재했으며, 주로 외곽 런던 자치구 의회들이 GLC의 기능을 똑같이 수행할 수 있다는 믿음에 기인했다.

GLC 폐지 이후, 런던의 전략적 기능은 중앙 정부 통제 기관이나 런던 자치구 의회들이 지명한 합동 위원회로 이관되었고, 일부 서비스 제공 기능은 자치구 의회들로 이관되었다. 그 후 14년 동안 런던 전체를 위한 단일 선출 기관은 없었다. 노동당은 GLC 폐지를 지지하지 않았으며, 시 전역의 어떤 형태의 선출된 당국을 재건하는 것을 정책으로 삼았다.

1986년, 마거릿 대처가 이끄는 영국 보수당 정부는 그레이터 런던 의회(GLC)를 폐지했다. 켄 리빙스턴이 이끄는 고비용 좌파 영국 노동당 행정부 때문에 GLC 폐지 결정이 내려졌다는 추측이 있지만, 리빙스턴 취임 전에도 외곽 런던 자치구 의회들이 GLC 기능을 수행할 수 있다는 믿음 때문에 폐지 압력이 존재했다.

폐지 후, GLC의 전략적 기능은 중앙 정부 통제 기관이나 런던 자치구 의회들이 지명한 합동 위원회로 이관되었고, 일부 서비스 제공 기능은 자치구 의회들로 이관되었다. 이후 14년 동안 런던 전체를 위한 단일 선출 기관은 존재하지 않았다. 영국 노동당은 GLC 폐지에 반대했으며, 런던 전체를 포괄하는 선출된 행정 기구 재건을 정책으로 삼았다.

2. 1. 그레이터런던 의회(GLC) 폐지

1986년, 마거릿 대처가 이끄는 영국 보수당 정부는 켄 리빙스턴이 이끄는 고비용 좌파 노동당 행정부를 이유로 그레이터 런던 의회(GLC)를 폐지하였다. 리빙스턴이 취임하기 전에도 GLC 폐지에 대한 압력이 존재했으며, 주로 외곽 런던 자치구 의회들이 GLC의 기능을 똑같이 수행할 수 있다는 믿음에 기인했다.

GLC 폐지 이후, 런던의 전략적 기능은 중앙 정부 통제 기관이나 런던 자치구 의회들이 지명한 합동 위원회로 이관되었고, 일부 서비스 제공 기능은 자치구 의회들로 이관되었다. 그 후 14년 동안 런던 전체를 위한 단일 선출 기관은 없었다. 노동당은 GLC 폐지를 지지하지 않았으며, 시 전역의 어떤 형태의 선출된 당국을 재건하는 것을 정책으로 삼았다.

2. 2. 런던 광역청(GLA) 설립 이전

1986년, 마거릿 대처가 이끄는 영국 보수당 정부는 그레이터 런던 의회(GLC)를 폐지했다. 켄 리빙스턴이 이끄는 고비용 좌파 영국 노동당 행정부 때문에 GLC 폐지 결정이 내려졌다는 추측이 있지만, 리빙스턴 취임 전에도 외곽 런던 자치구 의회들이 GLC 기능을 수행할 수 있다는 믿음 때문에 폐지 압력이 존재했다.

폐지 후, GLC의 전략적 기능은 중앙 정부 통제 기관이나 런던 자치구 의회들이 지명한 합동 위원회로 이관되었고, 일부 서비스 제공 기능은 자치구 의회들로 이관되었다. 이후 14년 동안 런던 전체를 위한 단일 선출 기관은 존재하지 않았다. 영국 노동당은 GLC 폐지에 반대했으며, 런던 전체를 포괄하는 선출된 행정 기구 재건을 정책으로 삼았다.

3. 런던 광역청(GLA) 설립

노동당은 직선제로 선출되는 시장과 시장을 견제하는 의회로 구성된 새로운 런던 광역 행정 기구 설립을 추진했다. 이들은 단일 직선제 시장과 시장을 감시할 선출된 심의회로 구성된 정부 구조를 주장했다.[29] 이 모델은 의회식 GLC가 아닌 많은 미국과 캐나다 도시의 시장-시의회 정부를 기반으로 했다. 실제로 이는 새로운 기구가 이전 GLC와 최대한 유사하지 않도록 하기 위한 목적이었다.[29]

1997년 총선에서 노동당이 승리한 후, 이 정책은 "''A Mayor and Assembly for London영어|런던 시장과 의회)''"라는 백서(1998년 3월)에 제시되었다. 런던 자치구 의회 선거와 동시에 GLA 설립에 대한 국민투표가 1998년 5월에 실시되어 72%의 득표율로 승인되었다. 1999년 대런던 당국법이 의회를 통과하여 1999년 10월 국왕의 재가를 받았다.

대부분의 여론 조사는 GLC의 마지막 지도자인 리빙스턴이 시장 선거에서 손쉽게 승리할 것이라고 예측했다. 그러나 논란이 많은 선거 운동에서 당시 총리인 토니 블레어는 당내 파벌 라이벌인 리빙스턴의 후보 지명을 막으려 시도하고 자신의 후보를 지명했다. 이에 반발하여 리빙스턴은 무소속 후보로 출마하여 노동당에서 제명되었다. 2000년 3월, 그는 런던 시장으로 선출되어 노동당 후보를 3위로 밀어냈다. 시장과 의회가 선출되었지만 권한이 없었던 과도기를 거친 후, GLA는 2000년 7월 3일 공식적으로 설립되었다.[29]

3. 1. 1998년 주민투표

노동당은 직접 선거로 선출된 시장과 시장을 감시하는 공선(公選) 의회로 구성되는 단일 정부 구조를 제안했다.[29] 이 모델은 미국과 캐나다 도시의 시장-시의회 정부를 기반으로 했으며, 이전의 GLC와는 최대한 유사하지 않도록 설계되었다.[29] 1997년 총선에서 노동당이 승리한 후, 1998년 3월 "''A Mayor and Assembly for London영어'' (런던을 위한 시장 및 의회)"이라는 제목의 화이트 페이퍼에 정책 개요가 정리되었다.[29]

런던 자치구 의회 선거와 함께, 1998년 5월 GLA 설립에 대한 주민투표가 실시되었고, 72%의 찬성으로 통과되었다.[29] 이후 1999년 그레이터 런던 오소리티 법이 영국 의회를 통과하여 1999년 10월 국왕의 재가를 받았다.

3. 2. 1999년 런던 광역청법

노동당은 단일 직선제 시장과 시장을 감시할 선출된 심의회로 구성된 정부 구조를 주장했다.[29] 이 모델은 의회식 GLC가 아닌 많은 미국과 캐나다 도시의 시장-시의회 정부를 기반으로 했다.[29] 이는 새로운 기구가 이전 GLC와 최대한 유사하지 않도록 하기 위한 목적이었다.[29] 1997년 총선거에서 노동당이 승리한 후, 1998년 3월 그 정책 개요가 “''A Mayor and Assembly for London영어|런던을 위한 시장 및 의회)”이라는 제목으로 화이트 페이퍼에 정리되었다.[29]

런던 자치구 의회 선거와 병행하여, GLA 설립 여부를 묻는 주민투표가 1998년 5월에 실시되어, 투표의 72%가 설립에 찬성했다. 그리고 1999년 그레이터 런던 오소리티 법이 영국 의회를 통과하여, 같은 해 10월 여왕으로부터 칙허를 받았다.[29]

3. 3. 2000년 런던 광역청 출범

노동당은 단일 직선제 시장과 시장을 감시할 선출된 심의회로 구성된 정부 구조를 주장했다.[29] 이 모델은 의회식 GLC가 아닌 많은 미국과 캐나다 도시의 시장-시의회 정부를 기반으로 했다.[29] 1997년 총선에서 노동당이 승리한 후, 1998년 3월 그 정책 개요가 “''A Mayor and Assembly for London영어'' (런던을 위한 시장 및 의회)”이라는 제목으로 화이트 페이퍼에 정리되었다.[29]

런던 자치구 의회 선거와 병행하여, GLA 설립 여부를 묻는 주민투표가 1998년 5월에 실시되어, 투표의 72%가 설립에 찬성했다. 그리고 1999년 그레이터 런던 오소리티 법이 영국 의회를 통과하여, 같은 해 10월 여왕으로부터 칙허를 받았다. 논쟁이 된 선거 운동에서 당시 수상 토니 블레어는 시장 선거에서 리빙스턴이 당 공인 후보가 되는 것을 막으려 했다. 이에 대해 리빙스턴은 무소속 후보로 출마할 자세를 보이며, 2000년 3월 노동당을 탈당한 후 시장 선거에 출마하여 초대 런던 시장에 당선되었다.[29] 이렇게 당선된 시장과 의회 의원은 권한을 실제로 이양받기까지의 이행 기간을 거쳐, 2000년 7월 3일 GLA 설립과 함께 공식적으로 각자의 직책에 취임했다.[29]

4. 구조 및 역할

런던 광역청(Greater London Authority, GLA)은 그레이터런던의 전략적 행정을 담당하며, 런던 시장과 런던 의회로 구성된다.[1] 런던 시장은 정책과 예산을 제안하고, 런던 교통국(Transport for London) 등 주요 행정부에 임명하는 역할을 수행한다.[1] 런던 의회는 시장의 예산을 승인하거나 수정하며, 시장에게 책임을 묻는 감시자 역할을 한다.[2]

런던 광역청은 런던 자치구 및 런던 시티 공사(City of London Corporation)와 권한을 공유하며, 런던 내 지방 당국 간의 조정을 개선하기 위해 설립되었다.[1] 런던 광역청의 시장 권한 구역은 교통, 치안, 소방 구조, 개발 및 전략적 계획 등을 포함하며, 직접 서비스를 제공하지 않고 기능 기구를 통해 업무를 수행한다. 이러한 기능 기구들은 런던 광역청과 함께 런던 광역청 그룹[17]을 구성한다.

기능적 기구는 다음과 같다.[17]


  • 런던교통국(TfL): 대중교통, 주요 도로, 교통 관리를 포함한 런던 교통 시스템의 대부분을 관리하고 런던 혼잡통행료를 관리한다.[17]
  • 시장실 치안 및 범죄 담당 부서: 런던경찰청을 감독한다. 2012년 1월 런던경찰청 관리국을 대체했다.[18]
  • 런던 소방청장: 런던소방대를 관리하고 재난 계획을 조정한다. 2017년 4월까지는 런던 소방 및 재난 계획 당국(LFEPA)의 책임이었다.[17]
  • 런던 레거시 개발 공사와 올드 오크 앤 파크 로열 개발 공사: 시장 개발 공사이다. 2012년 4월 이전에는 런던 개발청(LDA)이 런던 전역의 개발을 담당했지만, 지방자치법 2011에 따라 해산되었다.[17]


2005년, 정부는 런던 광역청의 권한을 검토하고, 폐기물 관리, 계획, 주택, 학습 및 기술을 포함한 추가 권한에 대한 제안을 담은 협의 문서를 발표했다.[19][20] 2006년, 지역 사회 및 지방 정부부는 협의 및 최종 제안의 결과를 발표했다.[21]

런던 광역청과 그 기능적 기구들을 위한 다양한 관리부서 서비스는 런던 광역청 그룹에 의해 공동으로 제공된다.[22] 런던 광역청 그룹 내 최고위직 직원은 런던 광역청 유급 서비스 책임자이다.[23]

런던 광역청은 시청(City Hall)에 있으며, 뉴엄 런던 자치구(London Borough of Newham)의 재개발된 로열 빅토리아 부두(Royal Victoria Dock) 옆 캐닝타운(Canning Town)에 위치해 있다. 2022년 1월 이전에는 시청(사우스워크(Southwark))에 있었다.[1]

2024년 런던 의회 선거 이후, 노동당(Labour Party (UK))이 시장과 11명의 의원을 포함하여 최다 의석을 차지했고, 그 뒤를 이어 보수당(Conservative Party (UK)) 8명, 녹색당(Green Party of England and Wales) 3명, 자유민주당(Liberal Democrats (UK)) 2명, 개혁 UK(Reform UK) 1명이 의석을 확보했다.[28]

4. 1. 런던 시장

4. 2. 런던 의회

2024년 런던 의회 선거 이후, 노동당이 시장과 11명의 의원을 포함하여 최다 의석을 차지했고, 그 뒤를 이어 보수당 8명, 녹색당 3명, 자유민주당 2명, 개혁 UK 1명이 의석을 확보했다.[28] 런던 의회는 런던 시장을 견제하고 감시하는 역할을 수행하며, 매년 시장의 예산을 승인하거나 수정할 수 있다.

4. 3. 기능 조직

런던 광역청(GLA)은 직접 서비스를 제공하지 않고, 4개의 기능 조직을 통해 업무를 수행한다.[17] 이 기능 조직들은 런던시장과 의회의 정책 지시 하에 운영되며, 1999년 런던시장 권한법 제424조 (1)항에 정의되어 있다.

  • 런던교통국(TfL): 런던 교통 시스템의 대부분을 관리하고 런던 혼잡통행료를 관리한다.[17] 대중교통, 주요 도로, 교통 관리를 담당한다.
  • 시장실 치안 및 범죄 담당 부서: 런던경찰청을 감독하며, 2012년 1월 런던경찰청 관리국을 대체했다.[18] 2011년 경찰 개혁 및 사회적 책임 법의 규정에 따라 설치되었다.
  • 런던 소방청장: 런던소방대를 관리하고 재난 계획을 조정한다.[17] 2017년 4월까지는 런던 소방 및 재난 계획 당국(LFEPA)의 책임이었다.
  • 런던 레거시 개발 공사와 올드 오크 앤 파크 로열 개발 공사: 시장 개발 공사이다.[17] 2012년 4월 이전에는 런던 개발청(LDA)이 런던 전역의 개발을 담당했지만, 지방자치법 2011에 따라 해산되었다.


2005년 11월, 정부는 GLA의 권한을 검토하고 폐기물 관리, 계획, 주택, 학습 및 기술을 포함한 추가 권한에 대한 제안을 담은 협의 문서를 발표했다.[19][20] 협의 및 최종 제안의 결과는 2006년 7월 13일 지역 사회 및 지방 정부부에 의해 발표되었다.[21]

GLA와 그 기능적 기구들을 위한 다양한 관리부서 서비스는 1999년 법률 제401조 A항의 공통 제공 권한을 사용하여 GLA 그룹에 의해 공동으로 제공된다.[22] GLA 그룹 내 최고위직 직원은 GLA 유급 서비스 책임자이다.[23]

5. 청사 이전

[[File:https://cdn.onul.works/wiki/source/195033191a7_4b6de796.jpg|thumb|사우스워크에 있는 시청]은 2002년 7월부터 2021년 12월까지 그레이터런던 당국의 본부 역할을 했습니다.

그레이터런던 당국은 설립 초기 2년 동안 웨스트민스터의 마샴 스트리트 47번지에 있는 로미니 하우스에 있었다.[3] 런던 의회 회의는 마샴 스트리트에 있는 이매뉴얼 센터에서 열렸다.[4]

2020년 11월, 사디크 칸 런던 시장은 2021년 말에 시청을 동런던의 캐닝타운 지역에 있는 더 크리스탈로 이전할 계획을 발표했다.[7][8][9] 더 크리스탈 건물은 그레이터런던 당국 소유이며 현재는 과소 이용되고 있었기 때문이다. 시청은 당국 자체 소유가 아니었으며, 이전 제안은 그레이터런던 당국의 연간 임대료 1260만 파운드를 절감할 수 있었다.[7][8][9] 이 결정은 2020년 11월 3일에 확정되었다. 뉴엄구 의회는 2020년 12월 건물 용도 변경 허가를 내주었다.[10][11] 당국은 2021년 12월 2일에 시청을 비웠고, 이전은 2022년 1월 첫째 주에 완료될 예정이다.[9][12] 더 크리스탈은 2021년 12월에 "시청"으로 이름이 바뀌었다.[13][14]

5. 1. 런던 시청 (사우스워크)

사우스워크에 있는 시청
은 2002년 7월부터 2021년 12월까지 대런던 당국의 본부 역할을 했다.[3] 노먼 포스터가 설계한 이 건물은 템스 강변, 타워 브리지 근처 사우스워크에 위치하며, 과거 런던 풀을 서비스하는 부두였던 부지에 4300만 파운드의 비용으로 건설되었다.[5] 이 건물은 그레이터런던 당국(GLA) 소유가 아닌 쿠웨이트 투자청으로부터 25년 임대 계약으로 임대했다.[6]

5. 2. 런던 시청 (뉴엄)



2020년 11월, 런던 시장 사디크 칸은 2021년 말에 시청을 동런던의 캐닝타운 지역에 있는 더 크리스탈로 이전할 계획을 발표했다.[7][8][9] 더 크리스탈 건물은 대런던 당국 소유이며 현재는 과소 이용되고 있었기 때문이다. 시청은 당국 자체 소유가 아니었으며, 이전 제안은 대런던 당국의 연간 임대료 1260만 파운드를 절감할 수 있었다.[7][8][9] 이 결정은 2020년 11월 3일에 확정되었다. 뉴햄 자치구 의회는 2020년 12월 건물 용도 변경 허가를 내주었다.[10][11] 당국은 2021년 12월 2일에 시청을 비웠고, 이전은 2022년 1월 첫째 주에 완료될 예정이다.[9][12] 더 크리스탈은 2021년 12월에 "시청"으로 이름이 바뀌었다.[13][14]

6. 권한 및 기능

6. 1. 도시 계획

런던 시장은 그레이터 런던의 토지 이용 계획을 조정할 책임이 있다. 시장은 전략 계획인 "런던 계획"을 수립하며, 개별 런던 자치구 의회는 법적으로 이 계획을 준수해야 한다. 시장은 런던 전체의 이익에 반하는 것으로 여겨지는 경우 런던 자치구가 내린 계획 결정을 뒤집을 권한을 가지고 있다.

6. 2. 에너지 정책

런던은 2006년 기준 연간 4200만 톤의 탄소 배출량을 발생시켰으며, 이는 영국의 총 배출량의 7%에 해당한다.[24] 배출량 중 44%는 주택, 28%는 상업용 건물, 21%는 교통, 7%는 산업에서 발생했다.[24]

런던 시장은 에너지 전략[25]을 통해 2010년까지 탄소 배출량을 20% 감축하고 2050년까지 60% 감축하는 것을 목표로 설정했다.[25] 이러한 목표 달성을 위해 런던 기후변화 기구 설립, 런던 에너지 파트너십[26] 체결, 국제 대도시 기후 리더십 그룹 창설 등의 조치를 취했다.

런던 지속가능발전위원회[27]는 주택 부문에서 탄소 배출량 60% 감축 목표를 달성하려면 기존 주택의 에너지 사용량을 40% 줄이는 것 외에도 모든 신규 개발 사업이 제로 에너지 건축 기술을 사용하여 탄소 중립적으로 건설되어야 한다고 밝혔다.

6. 3. 기타 기능

런던 광역청(GLA)은 런던 자치구 의회와 협력하여 여러 서비스를 제공한다. 주택, 전략적 도시계획, 교통 계획, 도로, 경찰, 소방, 사회복지 서비스, 도서관, 여가 및 레크리에이션, 쓰레기 처리, 환경 보건, 세입징수 등 다양한 분야에서 협력이 이루어지고 있다.

7. 역대 선거

런던 시장 및 런던 의회 선거는 4년마다 실시된다.[28] 2024년 런던 의회 선거 이후, 노동당이 시장과 11명의 의원을 포함하여 최다 의석을 차지했고, 그 뒤를 이어 보수당 8명, 녹색당 3명, 자유민주당 2명, 개혁 UK 1명이 의석을 확보했다.[28]


  • 2000년 런던 의회 선거
  • * 2000년 런던 시장 선거
  • 2004년 런던 의회 선거
  • * 2004년 런던 시장 선거
  • 2008년 런던 의회 선거
  • * 2008년 런던 시장 선거
  • 2012년 런던 의회 선거
  • * 2012년 런던 시장 선거
  • 2016년 런던 의회 선거
  • * 2016년 런던 시장 선거
  • 2021년 런던 의회 선거
  • * 2021년 런던 시장 선거
  • 2024년 런던 의회 선거
  • * 2024년 런던 시장 선거

8. 한국과의 관계

참조

[1] 웹사이트 What do the Mayor of London and the London Assembly do? https://www.londonel[...] 2024-10-29
[2] 논문 Decentralization London-style: The GLA and London Governance https://doi.org/10.1[...] 2010-08-18
[3] 웹사이트 Greater London Authority – Press Release https://web.archive.[...] Legacy.london.gov.uk 2001-03-15
[4] 웹사이트 London Assembly meeting – 24 May 2000 https://web.archive.[...] Legacy.london.gov.uk 2012-08-15
[5] 웹사이트 "SPICe Briefing" Retrieved 2010-03-01 https://web.archive.[...] 2021-12-02
[6] 웹사이트 Inside City Hall https://web.archive.[...] 2010-03-01
[7] 웹사이트 Sadiq Khan announces plan to leave City Hall and move to East London https://www.mylondon[...] 2020-06-24
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